一是煤炭產(chǎn)能總體過剩的問題并未從根本上解決，去產(chǎn)能仍將是未來一段時期煤炭行業(yè)發(fā)展的主線。二是電力需求增速放緩與新能源發(fā)電裝機較快增長的矛盾凸顯，棄風棄光棄水問題需要有新的政策和機制設計。三是天然氣作為清潔能源的發(fā)展仍受到“太貴”的影響，與2020年實現(xiàn)天然氣占一次能源消費比重達到10%的目標還有一定的差距，壓力較大。

為此，我們必須按照習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上關于推動我國能源生產(chǎn)和消費革命的“四個革命、一個合作”的要求，全面深化能源轉型。

三、著力構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

（一）堅定不移地深化能源領域改革，為能源轉型提供良好制度支撐

要通過改革還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。關鍵是要落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》兩份能源領域改革的綱領性文件精神，加快推進電力體制改革和石油天然氣體制改革，以改革促轉型，以改革促發(fā)展。

（二）將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，提高煤炭資源利用效率

煤炭在較長一段時間內(nèi)仍將是我國的主體能源，并承載著數(shù)百萬工人的就業(yè)。如何持續(xù)提高煤炭資源的利用效率，以實現(xiàn)其最高附加價值，是我們必須充分重視并解決好的戰(zhàn)略任務。這既要堅定不移地降低散燒煤比重，又需要穩(wěn)步推進清潔燃煤發(fā)電機組改造，大力發(fā)展低階煤的分級分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細化工產(chǎn)業(yè)等新發(fā)展方向。通過去產(chǎn)能和補短板的組合效用，實現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。

（三）多措并舉加快天然氣市場化，力爭“十三五”末占比達到10%的既定目標

在全球能源轉型的宏偉藍圖中，天然氣已被廣泛認為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發(fā)展、良性互補。為此，必須積極推進基礎設施建設和實現(xiàn)第三方公平準入，降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本；建立合理的天然氣價格形成機制；抓住美國擴大LNG出口的時機，充分利用國際低價天然氣資源。通過多措并舉，爭取“十三五”末天然氣占一次能源消費的比重能夠達到10%，成為主體能源之一，并力爭到2030年，這一比重達到15%左右。

（四）將化石能源利用和可再生能源發(fā)展、能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效率

在相當長一個時期，可再生能源發(fā)展與化石能源高效利用存在較強的互補性。需要通過改革創(chuàng)新，促進煤電、燃氣機組轉變角色，適應新定位，為可再生能源發(fā)展鋪平道路。目前，風電、光伏的發(fā)電成本每年約以10%的速度下降，小型天然氣燃機基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，地熱資源梯級開發(fā)利用技術日益成熟，大數(shù)據(jù)技術和智慧能源系統(tǒng)解決方案日新月異，未來能源的生產(chǎn)和消費將從“以點為主”向“點面協(xié)同分布”轉變，“多能互補”+智慧能源形成的創(chuàng)新型分布式能源供應體系，具有日益廣闊的空間。因此，未來能源系統(tǒng)應逐步朝著“宜集中則集中，宜分散就分散，集中為分散當備用”的靈活智慧能源供應體系轉變，以促進系統(tǒng)靈活性和綜合效率的逐步提高。

（五）在“一帶一路”建設中加強國際能源合作

能源合作是“一帶一路”建設極為重要的組成部分。在“一帶一路”框架下，我們可以積極推進中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設，完善和擴大西北、東北、西南和海上四大油氣運輸通道，進一步健全跨國油氣管道安全穩(wěn)定運營機制，提升通道安全可靠的運輸能力。同時，積極參與全球能源治理，深化雙邊、多邊能源合作，加強與能源生產(chǎn)消費大國和國際能源組織的交流，尤其是加強中美在油氣領域的合作，不斷擴大我國在國際能源事務中的話語權和影響力。

女士們、先生們！

我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個非常關鍵的歷史階段，我國的能源轉型也正處于一個非常關鍵的歷史節(jié)點。當前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，全球能源科技創(chuàng)新日新月異，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際能源價格又處于相對低位，我們必須抓住這一重要的時間窗口，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，加快推動我國的能源體系向更加清潔低碳、更加安全高效的現(xiàn)代能源體系順利轉型。